新京报社论:“民告官”理应在法庭上见到官员_1
更新时间:2018-06-19 10:24 发布者:admin

  武汉市立规“民告官”需“见官”的做法不只能在立法、司法解说的结构内,为出庭应诉准则“添砖加瓦”,还能对所属官员提出更严厉要求。

▲6月13日,武汉市政府法制办官网发布《武汉市行政机关负责人出庭应诉暂行规则》。 图片来历:武汉市政府法制办官网

  ▲6月13日,武汉市政府法制办官网发布《武汉市行政机关负责人出庭应诉暂行规则》。 图片来历:武汉市政府法制办官网

  文|社论

  长期以来,“告官不见官”乃是行政诉讼中的常态,现在这种有违法治的现象有望在当地立法中得到遏止,龙8国际授权官网。据新京报报导,6月13日,武汉市政府法制办对《行政机关负责人出庭应诉暂行规则》进行修正,首要会集在关于行政机关负责人出庭应诉的条件、要求以及追责等方面。

  虽然2015年5月起实施的新《行政诉讼法》规则,“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”,“不能出庭的,应当托付行政机关相应的作业人员出庭”,但其仍是留下了不少“自由空间”。比方,行政机关负责人、托付出庭的行政机关相应作业人员规模不决,实践中“以副代正”,乃至随意找个作业人员、律师敷衍塞责,而“不能出庭”的理由也是形形色色。

  公私分明,最高法有关解说专列5条“查漏补缺”,取得了较大发展。比方,清晰行政机关负责人“包含行政机关的正职、副职负责人以及其他参加分担的负责人”,行政机关相应的作业人员“包含该行政机关具有国家行政编制身份的作业人员以及其他依法实行公职的人员”,适度扩展出庭应诉人员规模,更契合行政机关作业实践。限制“触及严重公共利益、社会高度重视”“可能引发群体性事情等案子”等四类应当出庭景象,则减少了官员“托故缺席”的可能性。

  可是,即便是最高法司法解说,也仅是相关法令条文的适度延展,并不能全然超逸立法精力,另行构建起官员出庭应诉准则系统。何况,司法审判机关并非行政机关的上级机关,这也决议了司法解说的效能有限,要完全堵住出庭应诉官员的“躲避途径”,其实是一项难度很大的使命。

  审视武汉市当地立法,既与行政诉讼法令、司法解说“一脉相承”,又直面当时行政诉讼案子中的难点问题,“有的放矢”添补准则“真空”。如清晰触及“一审败诉的二审行政诉讼案子”“信访积案当事人寻求司法途径化解纷争的案子”等9种特殊情况时,应诉行政机关正职负责人应当出庭应诉,比起此前司法解说的4种景象更详细。在清晰“行政机关”“行政机关负责人”规模一起,要求“法令、法规授权的,具有公共事务管理功能的安排负责人出庭应诉,也需参照规则履行”,则避免了一些“实权”安排负责人游离法外。

  值得必定的是,这是一份当地政府自动内部规制的清单。其不只在立法、司法解说的结构内,为出庭应诉准则“添砖加瓦”,还对所属官员提出更严厉要求,如即便是“确有正当理由不能出庭”时,也需托付本机关相应的作业人员出庭;“不得仅托付律师出庭”,“在庭审中,出庭人员还需自动参加庭审讲话”;“行政机关负责人出庭应诉作业,将归入年度依法行政作业查核规模”“对未依照规则出庭应诉的,将予以处理”等,有利于推动官员出庭应诉准则“落地生根”。

  在全面推动依法治国的大布景下,从立法补葺到司法解说,再到各地立规,官员出庭应诉准则在不断完善,也是执行十九大“建造法治政府,推动依法行政,严厉标准公平文明执法”布置的必要之举。故此,武汉的做法应凝练琢磨、当令推行,尽早为“告官不见官”现象画上句号。

责任编辑:刘德宾 SN222